Парламентская хроника, Как работают наши депутаты? Опции

[Сергей А.]

«МЕДВЕЖЬЕ» ХАНЖЕСТВО

Госдума: нравы законотворчества

За окном еще зима, но весеннее обострение застарелых «болезней» одолевает «Единую Россию» со страшной силой. Это обозначилось с первых дней новой думской сессии 2006 года. При обсуждении законотворческой программы на ближайшие полгода депутаты не досчитались в ней многих законопроектов, принятие которых давно обещано избирателям. Проекты разработаны, внесены в думские комитеты по всем правилам и регламентам, но остаются в столах многие месяцы, а то и годы. Причина — отсутствие на них заключений правительства. А правительство, грубо попирая закон, требующий предоставлять заключения на законопроекты в 30-дневный срок, действует по своим корпоративным понятиям.
Коммунист Сергей Решульский разработал специальный законопроект «О внесении дополнения в статью 36 Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ». Суть поправки проста: после истечения установленного законом «О Правительстве РФ» (статья 36) срока, в течение которого должно поступить правительственное заключение на законопроект, считать, что законопроект может рассматриваться Госдумой.
— Мы все очевидцы того, — сказал С.Решульский, — как периодически то один, то другой наш коллега с возмущением делает заявление о срыве сроков предоставления правительством заключения на подготовленный законопроект. Это лишает автора законодательной инициативы возможности своевременно и качественно исполнять поручения и наказы своих избирателей. Один из наших коллег обратился даже в судебные органы с иском к правительству для защиты своих прав. А Комитет по регламенту и организации работы Госдумы собрал внушительную информацию о срывах сроков предоставления заключений и отзывов со стороны правительства на законопроекты и депутатские запросы. Почему так ведет себя исполнительная власть в отношении законодательного, представительного органа власти? На мой взгляд, причин несколько.
Первая. Слабая организованность правительства. В его подразделениях после административной реформы отсутствуют четкая регламентация документооборота и исполнительская дисциплина.
Вторая. Правительство непрофессионально и некомпетентно до такой степени, что не может даже своевременно подготовить заключения или отзывы на вносимые законопроекты. В редком случае в правительственных заключениях содержатся анализ, расчеты, финансовые обоснования. Нередко правительство противоречит самому себе. Один законопроект отвергает из-за дополнительных расходов, которые последуют после его принятия, другой без каких-либо объяснений одобряет, закрывая глаза на такого же рода расходы.
Третья. Правительство, видимо, с негласного одобрения администрации президента в грош не ставит конституционные права как депутатов, так и всей Государственной думы в целом, считая парламент Российской Федерации своим придатком, полностью находящимся в подчинении у исполнительной власти.
Можно ли представить ситуацию, когда правительство хотя бы на полдня задержало бы свое заключение на законопроект, подготовленный в недрах президентской структуры? Такое невозможно, потому что правительственным чиновникам придется отвечать за неисполнение своих должностных обязанностей. А с депутатами и другими субъектами законодательной инициативы можно поступать как угодно, поскольку по сложившейся на сегодняшний день ситуации чувствуется, что все эти субъекты находятся в прямой или косвенной зависимости от исполнительной власти.
Предлагаемый мною законопроект возник не на пустом месте. Аналогичные законодательные решения уже существуют. Может же принятый Госдумой закон, в том числе и связанный с финансовыми обязательствами, быть подписанным президентом без решения Совета Федерации. Такая возможность предусмотрена статьей 105 (часть 4) Конституции, где говорится, что если в течение 14 дней законопроект не был рассмотрен Советом Федерации, то он считается одобренным этой палатой и направляется на подпись президенту.
Убедительность доводов С.Решульского в пользу принятия законопроекта вроде бы не вызвала ни у кого из депутатов сомнений. Все они устали от капризов правительственных чиновников, устали ждать и выпрашивать заключения, которые должны получать автоматически. Притихли, казалось, и «единороссы»: возразить нечего. Но в грызловской команде всегда найдется лицо, жаждущее отличиться.
К думской трибуне выскочил первый заместитель председателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Москалец, бывший районный прокурор и замминистра. Согласившись с «наличием проблемы», Москалец начал выискивать доводы против принятия законопроекта. Говорил он много и витиевато. Вроде того, что автор законодательной инициативы (т.е. С.Решульский) взял на себя «высочайшую ответственность за состояние дел в государстве», «замахнулся на сложившийся «правовой баланс», которым, оказывается, «обеспечиваются понятные(?) правовые правила в обществе», и наличие таких «правил» является «главной целью власти»... Заложив руки в карманы, оглядываясь по сторонам в расчете на высокие одобрения, Москалец называл и все новые «недостатки» законопроекта: слишком простой, прямой, слишком ясный подход к решению проблемы. Но он, Москалец, не думает, что «в данном случае надо действовать таким образом». Ему, Москальцу, не хотелось бы, чтобы депутаты «избирали какие-то прямые решения». С его, Москальца, точки зрения, «есть другие способы». Какие — он показал жестом, соединив два указательных пальца левой и правой руки. Вот так надо работать с министрами, поучал Москалец авторов «неразумной» законодательной инициативы.
Москалец не смог дать ни одного вразумительного ответа на вопросы депутатов-коммунистов А.Локотя, В.Кузнецова, М.Махмудова, Н.Кондратенко, независимых депутатов В.Похмелкина, С.(Алексеевича) Попова. Даже блуждающему многопартийцу, примкнувшему к «Единой России», Г.Кулику Москалец не показался убедительным. Все требовали наладить «хромающий по вине правительства законотворческий процесс в Госдуме», «перейти от хаоса к нормальной работе», прекратить заискивания перед правительством и вспомнить о стране, людях и ожидаемых ими законах.
Что получилось в сухом остатке? Законопроект С.Решульского поддержало 125 депутатов, против — всего 4. «Единороссы» трусливо промолчали и своим молчанием законопроект «утопили». Госдума под управлением «Единой России» продолжит вялое, с оглядкой на исполнительную власть и ее интересы, законотворчество. Многие социально значимые законы так и останутся без заключений. Их принятия народ не дождется. Останутся без законодательной поддержки реальный сектор, село, обреченные и дальше задыхаться от рыночной вакханалии, а военным придется по-прежнему довольствоваться двадцатирублевыми продпайками.

Подготовила
Галина ПЛАТОВА.

http://www.sovross.ru/2006/02/02_1_2.htm

[zebra24]

разве это новость, что Едро имеет квалифицированное большинство? после прошлых выборов, все разумные фракции просто обязаны были пойти в народ, а не спорить с теми, кто законы не обсуждает, а голосует...
хотя иногда польза есть, не спорю...

[Сергей А.]

А МИНА ПОД СУКНОМ
Госдума: «клиническое законотворение» продолжается
В прошлом, 2005-м, году Госдума одобрила все без исключения законы президента и правительства, что в СМИ было охарактеризовано как «клиническое законотворение». Но критика на «Единую Россию» не подействовала. Президентская партия намерена идти тем же путем и в весеннюю (январь—июль) сессию 2006 года. В первоочередном порядке, как заявила первый (№1) вице-спикер «единоросска» Л.Слиска, отвечающая за законодательные планы Госдумы, предстоит принять 3 президентских закона и 44 правительственных. Если по ходу сессии от исполнительной власти поступят еще какие-то проекты, то и они будут рассматриваться сразу, без проволочек, и, конечно, без концептуальных корректив. По реализации так называемых приоритетных национальных проектов, касающихся аграрного сектора, образования, здравоохранения и жилищного обеспечения, в палату пока не внесено ни одного законопроекта. С их написанием правительство явно мешкает.
Только ведомство Грефа сохраняет завидную напористость. Оно требует немедленного принятия сверхлиберальных Лесного и Водного кодексов (что, по мнению специалистов, грозит окончательным разорением лесному и водному хозяйствам страны) и закона «О недрах», выгодного исключительно олигархам и нечистым на руку властным чиновникам. Перед «ведущим» министерством «Единая Россия» встала навытяжку: в январе-феврале все примем, рапортует Слиска.
А по социальным вопросам в программу весенней сессии заложено всего 2 законопроекта: «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам Ордена Трудовой Славы» (им будет установлено право на получение с 1 июля 2006 года ежемесячной денежной выплаты в 15 тыс. руб.) и «О государственной поддержке кинематографии РФ». Каким образом будут решаться проблемы бедняков, детей, пенсионеров, инвалидов, безработных, ученых, — план законодательной работы, сформированный Л.Слиской, ответа не дает. И не по причине отсутствия таких законопроектов. Они есть, давно разработаны, но «единороссы» их игнорируют. Так, оглашая программу начавшейся сессии, Л.Слиска как бы походя сказала, что из 18 законопроектов, внесенных «Единой Россией», учтены все, а из 17, подготовленных КПРФ, — всего 3! Почему? Без объяснений. Но и так известно, что коммунисты на первое место ставят социалку и реальный сектор экономики, а эти темы исполнительная власть на дух не переносит. Ее указаниям следует «Единая Россия», которая уже практически не скрывает своей партийно-политической ангажированности и в принятии законов, и в планировании работы Госдумы. Только перед телекамерами грызловцы прикрываются обещаниями, нареканиями в адрес неких плохих чиновников.
Однако в нечистоплотной суете с «медведями» случаются и казусы. Почти детективная история закрутилась вокруг законопроекта
«О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ, Федеральный закон от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», в статью 292 части первой Гражданского кодекса РФ». Его разработала независимый депутат Галина Хованская при участии родинца Олега Шеина и коммунистов. Законопроект, по словам Г.Хованской, вносит сущностные изменения в новое жилищное законодательство, которое по общему признанию грешит многочисленными недоработками. «В законопроекте учтены все замечания граждан. Это системные поправки, а не нормы-заплатки, каких сейчас поступает от субъектов законодательной инициативы море. Законопроект касается не только ЖК, но и закона о введении в действие ЖК, а также отдельных статей Гражданского кодекса. Его принятие уточнит важнейшие положения жилищного законодательства, восстановит справедливость для многих категорий граждан, которые могут остаться обделенными в жилищных правах, предотвратит негативные социальные последствия, которые вызревают в обществе и могут проявиться вслед за тем, как все несуразицы нового кодекса вступят в силу», — подчеркивает Г.Хованская.
Инициаторами законопроекта было сделано все, чтобы он вошел в план весенней сессии. И тем не менее его в этом плане не оказалось. Тревогу забили О.Шеин и коммунист С.Решульский. Вопрос, куда подевался законопроект, они задали Слиске сразу, как только та завершила свой доклад о законодательной программе. «Программа формируется из предложений комитетов. Если в ней нет законопроекта, значит, профильный комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному, процессуальному законодательству его не представил», — нашлась Слиска. Но ее утверждение вызвало сомнения у С.Решульского: еще в начале декабря прошлого года он от имени фракции КПРФ обращался к председателю этого комитета «единороссу» П.Крашенинникову с просьбой внести законопроект в весенний план, и тот пообещал. Препятствий для этого никаких не было. В свою очередь, Г.Хованская, как член этого комитета, внесла законопроект в аппарат Слиски, где составлялась программа. Когда Слиска попыталась изобразить полное неведение о законопроекте, ей тут же показали его копию с отметкой о регистрации в ее, слискином, аппарате.
Когда отпираться стало невозможно, Слиска пообещала на ближайшем заседании Совета Госдумы рассмотреть вопрос о включении законопроекта в план. Но Совет (из 11 его членов 9 — «единороссы») благополучно «забыл» о законопроекте. Тогда его инициаторы, воспользовавшись присутствием в Думе вице-премьера и министра обороны С.Иванова, который демонстрировал глубокую озабоченность жилищными проблемами военнослужащих, передали законопроект прямо ему в руки. Внимание Иванова обратили на то, что принятие документа облегчит решение ряда жилищных вопросов для военных. Например, сохранит за военнослужащими право на приватизацию квартир в военных городках и общежитиях, где они живут со своими семьями многие годы. Иванов обещал срочно разобраться и дать команду. Но... разбирательства не последовало.
Как бы там ни было, проект поправок в ЖК как в правительстве, так и в Госдуме явно «заматывается». Кому-то выгодно подталкивать страну к социальному взрыву не только монетизацией, неуемным ростом тарифов на коммунальные услуги, но и обострением жилищных проблем. Единственное, что удалось Хованской и поддерживающим ее коммунистам, так это продлить до 1 января 2007 года срок (первоначально он ограничивался
1 марта 2006 года) по решению вопроса о выборе собственниками жилья способа управления многоквартирными домами. Их может быть три: непосредственное управление домом самими собственниками; образование товариществ собственников жилья (ТСЖ) для совместного управления домом; выбор внешнего управления в лице действующих ДЭЗов, ЖЭКов или новообразующихся фирм. Каждый из этих способов таит в себе подводные камни. Ни об одном из них население толком ничего не знает. Вместо того чтобы организовать широкую разъяснительную работу по переводу жилого фонда в новые, рыночные, условия, власть спешит загнать народ в очередную ловушку. Неосведомленные граждане могут легко попасться на крючок какой-нибудь хитрой фирмы, которая соберет с жильцов деньги, а потом испарится.
Но судьба людей, которые могут лишиться последнего в ходе поспешного «реформирования», абсолютно не интересует ни правительство, ни президента. Власть торопится уйти от ответственности за очень затратную и трудоемкую сферу — жилищное хозяйство. За годы «реформ» оно пришло в полную негодность. Неремонтированное и крайне запущенное, оно требует огромных вложений. Ни Греф, ни Кудрин, ни Путин даже мысли не допускают, что из накопленных нефтедолларов они хоть копейку выделят на восстановление жилищного фонда, большая половина которого нуждается в капитальном ремонте. В планах власти — скорее перебросить на плечи жильцов разваленное хозяйство. Пусть-де обворованный народ за свой счет меняет изношенные батареи, лифты, крыши, трубы, коммуникации, ремонтирует подъезды, лестницы, окна и двери. Власть умывает руки, подсовывая людям мало кому понятный новый ЖК и (на всякий случай) «приоритетные» нацпроекты.
Законопроект, корректирующий перекосы правительственного ЖК, власти не по нраву. Он может затормозить осуществление задуманного «реформирования». Потому документ и «теряется» то в аппарате изворотливой Слиски, то в кармане Иванова, то в комитете, подконтрольном правительству и президенту. И будет «теряться» до тех пор, пока сами граждане во весь голос не потребуют от власти принятия решений, нужных им, гражданам, в том числе приведения в порядок всего жилого фонда страны, за что они уже многократно заплатили, выкладывая все эти годы неимоверные суммы за жилье и коммунальные услуги.

http://www.sovross.ru/2006/03/03_1_3.htm

[Феникс]

18.01.2006 Эхо
Госдума сегодня отказалась сократить свой рабочий день в целях экономии электричества.Предложение работать только с 11 часов до 16 часов вносил депутат от ЛДПР Алексей Митрофанов.

[Феникс]

------------------------------18.01.2006 Эхо
В России планируется ужесточить правила въезда для иностранцев.Газета "Версия" пишет сегодня о проектах поправок к Закону о въезде и выезде из страны. К примеру, как отмечает газета, в визе можно будет отказать, если иностранец совершил недружественные действия, которые нанесли урон международному престижу страны или допустил пренебрежительные высказывания о госсимволах, органах власти, духовных или культурных ценностях.
-------------------------------

Их заставят нас любить!?

[zebra24]

>Госдума сегодня
жаль, жаль, нужно было до 2008-го распуститься, пользы было бы больше

>В России планируется ужесточить правила въезда для иностранцев.
совок строят, кто-бы сомневался...

[Сергей А.]

Приоритеты нацпроектов под сомнением
Коммунисты в Думе

Как сообщил на заседании Госдумы депутат фракции КПРФ Махмуд Махмудов, в регионах не произошло обещанного с 1 января 2006 года повышения заработной платы медсестрам на 5 тыс. руб., отдельным категориям врачей на 10 тыс. руб. и учителям за классное руководство на
1 тыс. руб. Причина — отсутствие средств, которые Минфин обязан был направить в регионы в должном объеме.
Кудринское ведомство демонстрирует своеобразный подход к исполнению приоритетных президентских нацпроектов. На их реализацию оно перечисляет усеченные суммы без учета взимания единого социального налога в 26%, который и должен был идти на обещанные надбавки к зарплатам. «В регионах как раз этой суммы и не хватает», — отметил Махмудов.
Собирается ли Минфин исполнять приоритетные президентские проекты, или у министра финансов А.Кудрина существуют другие приоритеты, — интересуются регионы и граждане, которым обещаны надбавки к зарплате. Этот же вопрос поставил депутат-коммунист перед думским комитетом по бюджету и налогам, поручив ему выяснить в правительстве, когда Минфин выполнит свои обязательства перед бюджетами субъектов РФ.
Под сомнение ставится и реализация проекта «Жилье». Не только потому, что ее финансирование тоже выглядит более чем скромным. На недавнем совещании у президента первый вице-премьер Д.Медведев назвал цифру 239 млрд.руб. Такую сумму предполагается выделить на этот нацпроект до 2010 года. На такие деньги не удастся восстановить разваленную стройиндустрию, подчеркивают коммунисты. Да и программы восстановления производства стройматериалов у правительства нет. А из дорогих импортных стройматериалов обещаемые властью миллионы квадратных метров жилья в год построить не удастся.
Рост тарифов ЖКХ, заявляют коммунисты, превращается в острейшую социальную проблему в стране. Только по данным Минэкономразвития, с начала года тарифы в среднем возросли на 33%. По Новосибирску, заметил Анатолий Локоть (КПРФ), стоимость некоторых услуг возросла более чем на 50%. В регионах РФ уже начались волнения: Нижний Новгород, Саратовская, Свердловская область, Удмуртия… География протеста против неоправданных тарифов быстро расширяется. Но руководство страны пока не реагирует на одиночные выступления граждан.
Создается впечатление, что президент, правительство и их партия «Единая Россия» рассчитывают разговорами о нацпроектах, которые никто не спешит исполнять, просто оболванить население, отвлечь его внимание от очередной акции по выкачиванию из них денег через тарифы.
Но россияне с каждым годом капиталистических реформ становятся все опытнее и строптивее. Подтверждением тому, сообщил депутат фракции КПРФ Олег Смолин, служат результаты недавнего опроса «Левады-центра» о том, что более всего беспокоит население России. Из 20 наиболее опасных факторов 48% опрошенных назвали рост цен и обнищание. «Год назад таких было 42%, девять лет назад — 31%», — указал О.Смолин. Граждане требуют пояснений от руководства страны: какие меры оно собирается предпринимать по снижению роста цен и стоимости услуг ЖКХ? Появится ли соответствующий нацпроект у президента? Его давно ждут россияне.
Коммунисты считают, что астрономический размер новогодних тарифов раскрутит маховик инфляции, тем самым за черту бедности будут отброшены еще тысячи граждан, которым удавалось более-менее терпимо сносить тяготы реформ.
Но фракция думского большинства — «Единая Россия» — никак не отреагировала на предупреждения коммунистов. Сбить остроту поставленных вопросов решил Жириновский. Если в минувшую пятницу он демонстрировал журналистам готовность своих ягодиц для прививок от гриппа, то на этот раз он потребовал ввести чрезвычайный режим экономии электроэнергии: отключить холодильники — хранить продукты за окном, отключить домашние телевизоры, компьютеры; мужчинам рекомендовал прекратить пользование электробритвами; снять пост №1, «чтобы солдаты не мерзли».
Для чего создают ажиотаж вокруг морозов? Не для того ли, чтобы оправдать разруху коммунального хозяйства в стране и повышение платы за ЖКХ?

http://www.sovross.ru/2006/04/04_1_2.htm

[Сергей А.]

Бесноватые не унимаются

На пленарном заседании Госдумы в среду, 18 января, лидер ЛДПР Владимир Жириновский подхватил эстафету антикоммунистической истерии, начатой на прошлом заседании палаты его заместителем Алексеем Митрофановым и “единороссом” Андреем Исаевым. На этот раз Владимир Вольфович договорился до того, что со свойственным ему эпатажем пригрозил коммунистам судом в ПАСЕ и злорадно предсказал, что с 25 января все коммунистические организации будут вне закона.

ДЕПУТАТЫ от КПРФ Тамара Плетнева и Анатолий Локоть дали отпор главному либерал-демократу. Так, А. Локоть сказал, что “дохлую кошку антикоммунизма” достают всегда, когда надо отвлечь народ от важных социальных проблем. Одна из них — рост тарифов на ЖКХ. Это общенациональная проблема, которая касается всех. По данным Минэкономразвития, тарифы в среднем по стране возросли на 33%. В Новосибирске по целому ряду услуг рост тарифов достиг 50%. Поэтому депутат-коммунист настаивал на том, чтобы в Госдуму пригласить министров экономики и регионального развития, чтобы внимательно разобраться в проблеме.

Антикоммунизм подобен бреду, он лишает даже здравого смысла. Это проявилось и в том, что так называемое парламентское большинство проголосовало за переименование официального названия праздника 23 февраля, изъяв из него упоминание о победе первых частей Красной Армии над войсками кайзеровской Германии и оставив только общую формулировку — День защитника Отечества. Тогда остается непонятным, почему вообще взят именно этот день.

Члены фракции КПРФ затронули, как обычно, целый ряд актуальных проблем. Так, Юлий Квицинский напомнил, что еще 7 октября прошлого года фракция КПРФ ставила вопрос о возможности распространения птичьего гриппа и обращала внимание на неподготовленность страны к борьбе с ним.

Депутат-коммунист Нина Останина вновь подняла вопрос об иностранном усыновлении и предложила дополнить вопросы “правительственного часа” еще и таким: о мерах, предпринимаемых для улучшения материального обеспечения детей-сирот и детей с ограниченными возможностями. Было решено задать эти вопросы представителям правительства в феврале, когда будет слушаться вопрос о демографической ситуации в стране.

В ходе заседания депутаты внесли поправки в законодательство о банках и кредитных организациях, в том числе — положение о том, чтобы не относить к банковским операциям прием от физических лиц наличных денежных средств в качестве платы за услуги связи, жилое помещение и т.д.

Были внесены изменения и в закон “О статусе военнослужащих”, согласно которым устанавливается в качестве формы реализации права на жилище для отдельных категорий военнослужащих накопительная ипотечная система жилищного обеспечения.

“Правительственный час” c участием министра информационных технологий и связи Леонида Реймана был посвящен теме “Информационные технологии и связь”.

Позицию фракции КПРФ изложил заместитель Председателя ЦК КПРФ Владимир Кашин.

Выступление заместителя Председателя ЦК КПРФ Владимира Кашина

Формирование информационной среды и правового пространства России происходит в условиях непродуманных реформ и процессов глобализации. Это затрудняет реализацию даже модели “догоняющего развития”, которая принята нашей властью (в отличие от модели модернизации, принятой на Западе). Мы уже плотно “сидим” в информационном пространстве, которое функционирует по западным правилам и технологиям, что не только делает нас беззащитными перед несанкционированным проникновением в коммерческие и государственные секретные материалы, но и ставит под угрозу безопасность страны в целом.

В СЛОЖИВШИХСЯ условиях, особенно учитывая последние инициативы правительства по проекту Федерального закона “О персональных данных”, страна из независимого субъекта информационного мирового рынка может стать объектом управления со стороны мирового правительства и транснациональных корпораций. Развитие законодательства в информационно-коммуникационной сфере в России идет с нарушением Конституции.

Так, например, ст. 24 законопроекта “О персональных данных” предусматривает создание государственного регистра всего населения Российской Федерации. Вместе с тем наличие глобальной централизованной базы данных нарушает конституционный принцип информационной приватности личности, поскольку любое лицо, имеющее доступ к такому регистру, может получить информацию о каждом человеке. Кроме того, это повышает риск недобросовестного использования персональных данных, включая криминальные цели.

Ст. 23 предусматривает присвоение уникального пожизненного (и даже посмертного) номера для каждого лица (так называемого идентификатора), унижающего человеческое достоинство. По сути, ведомство Реймана предлагает провести поголовную микрочипизацию и превратить Россию в электронный управляемый муравейник, изъять из бюджета или непосредственно из карманов граждан, по подсчетам специалистов, более 15 миллиардов долларов. Как депутат я получил более 10 тысяч писем граждан, протестующих против этих законов. И это — реакция всего лишь на одну газетную статью и одну передачу по центральному телевидению, в которой я изложил свою точку зрения, высказанную на пленарном заседании Госдумы.

Кроме безусловного нарушения конституционных прав граждан, специалисты бьют тревогу, что принятие соответствующего пакета законопроектов, разработанных Минсвязи и находящихся на рассмотрении Госдумы, фактически уничтожит государственную тайну. При этом странно, что эти законопроекты рассматриваются в тайне от общества.

Вопиющее тому подтверждение — только что состоявшиеся в Государственной думе парламентские слушания по проекту закона “Об информации, информационных технологиях и защите информации”. Я пригласил известных специалистов в данной области — ученых и юристов — принять участие в слушаниях. Но за 10 минут до начала слушаний председатель Комитета по информационной политике В.Я. Комиссаров без объяснения причин аннулировал оформленные по моим заявкам пропуска этим специалистам на вход в Госдуму, что можно расценить как издевательство над конституционными правами граждан и самой Конституцией России (ст. ст. 2, 3, 15, 18, 24, 29, 32).

Эти действия не только дезавуируют и превращают в фарс институт парламентских слушаний, но и лишили присутствовавших на слушаниях представителей Минсвязи, разработчиков законопроекта, возможности услышать точку зрения оппонентов.

Из доклада министра следует, что информационно-коммуникационные услуги — самая преуспевающая отрасль нашей экономики. Однако финансовые результаты не всегда являются мерилом исполнения отраслью ее функций. Проанализируем тенденции. Да, электронная связь у нас сегодня идет в гору. Мобильные телефоны, телевидение, факсимильная связь вошли в жизнь миллионов людей. Однако не является ли это динамичное развитие методом подавления других средств информации, которые напрямую зависят от услуг ведомства Реймана? Задумайтесь над цифрами! В 1990 году связь общего пользования распространяла 31,8 млрд. экземпляров печатных изданий, в 2003 году — 3,1 (в 10 раз меньше), а за 9 месяцев прошлого года — всего 1,7 млрд. По сути, газеты и журналы становятся роскошью для рядовых граждан, поскольку услуги по доставке повышают их цену в 2,5—3 раза. Политика Минсвязи принудительно обращает внимание россиян к бесплатному телевидению, которое полностью подконтрольно власти. Таким образом виртуальной картинкой из телевизионного ящика насаждается единомыслие и ограничивается влияние СМИ, альтернативных электронным. На фоне сокращения объемов печатной продукции стремительное развитие телевидения говорит само за себя. Вот только качество передач оставляет желать лучшего.

У нас модно говорить о “гражданском обществе”. Но о каком обществе можно говорить вообще, если на протяжении 15 лет целенаправленно делается все, чтобы разобщить наших людей, насадить национальную рознь, социальные контрасты, лишить людей элементарной возможности общаться. Стоимость междугородних переговоров у нас запредельна. Вот уж действительно, общение у нас в буквальном смысле становится роскошью.

Плачевное положение и с проводной радиосетью. Число основных радиотрансляционных точек сократилось почти втрое — с 47,6 млн. в 1990 году до 17,8 в 2005 году, а на селе они уничтожены почти полностью. Таким образом, уничтожено местное СМИ. В Министерстве информационных технологий не могли не знать, что сельская радиосеть служит не только для передач из центра, но и для объявлений, предупреждений о стихийных бедствиях, а также служит средством мобилизации населения в экстремальных ситуациях. На приемники в этих ситуациях уповать не приходится. Во-первых, отдельные населенные пункты не имеют собственных радиотрансляционных станций, они есть только на областном уровне. Во-вторых, радиоприемники настроены в основном на развлекательные каналы. А результат простой — телевизионное единомыслие плюс снижение мобилизационной готовности населения в таких экстремальных ситуациях, как пожары, наводнения, техногенные катастрофы.

Цены и тарифы на услуги связи разобщили людей даже в масштабах страны. Стоимость простого письма сегодня — почти 10 рублей вместо 4 копеек в советское время. Соответственно в советское время почта отправляла порядка 5 млрд. писем в год, а теперь — чуть более 1 млрд., да и то в основном за счет служебных.

На треть сокращено число доставочных участков и, соответственно, на треть же — число почтальонов. Почтовых ящиков стало меньше вдвое.

Особенно тяжелое положение с услугами связи на селе. К примеру, число телефонов на 100 человек в сельской местности в 3 раза меньше, чем в городской. Оно и понятно, если учесть, что за 15 лет в городской местности число телефонных станций возросло втрое, а в сельской за те же 15 лет — всего на 2%.

В сегодняшней России в условиях очевидного системного кризиса обеспечить население современными информационно-коммуникационными услугами — задача не менее важная, чем восстановление народнохозяйственного комплекса в целом. Однако здесь тоже правит бал стихийный рынок. Государство по необъяснимым причинам ушло и из этой, одной из важнейших систем жизнеобеспечения и одновременно одной из самых рентабельных отраслей экономики.

Политику чистогана должна наконец сменить ответственная государственная политика предоставления услуг населению, особенно сельскому. Монопольное повышение цен и тарифов делает недоступными услуги для большинства населения и ведет к сокращению объема услуг инфраструктуры отрасли.

И в заключение позволю себе привести некоторые цифры из доклада Конференции ООН по торговле и развитию ЮНКТАД “Информационный разрыв. Показатели развития информационно-коммуникационных технологий-2004”. По степени распространенности информационно-коммуникационных технологий Россия занимает более чем скромное 94-е место, пропустив впереди себя не только Белоруссию (55-е место), но и Казахстан (71-е место), Молдавию (78-е место), Армению (81-е место), Азербайджан (90-е) и Узбекистан (92-е).

Фракция КПРФ предлагает не принимать и коренным образом переработать предложенные правительством законопроекты “О персональных данных” и “Об информации, информационных технологиях и защите информации” как противоречащие Конституции РФ и способные нанести ущерб национальной безопасности страны. Сформировать отдельную программу оказания информационно-коммуникационных услуг сельскому населению и усилить роль государства в управлении рынком информационно-коммуникационных ресурсов.

[Феникс]

------------------
( http://www.newizv.ru/news/2006-03-15/42385/ )

«Мы же вас не на Колыму отправляем»
Судьи КС категорически не хотят переезжать из Москвы в Санкт-Петербург

НАДЕЖДА КРАСИЛОВА


Быть или не быть Конституционному суду в Санкт-Петербурге, решали вчера в Госдуме. На заседании комитета по законодательству и конституционному строительству все депутаты высказались за передислокацию КС в Северную столицу. Представитель суда выступил категорически против, несмотря на то, что ему был обещан «фантастический вид на Неву». В распоряжении «НИ» оказалось заключение Конституционного суда на тему переезда из Москвы в Санкт-Петербург, которое камня на камне не оставляет от этой идеи.

Автор инициативы, председатель Законодательного собрания Санкт-Петербурга Вадим Тюльпанов объяснил, что переезд КС «повысит независимость Конституционного суда и общественно-политический статус Санкт-Петербурга». «Город считается «второй столицей», но никаких столичных функций не имеет», – пожаловался Тюльпанов. К слову «независимость» тут же прицепился заместитель председателя комитета Александр Москалец. «Что значит – станет более независимым, – полюбопытствовал депутат, – тогда пусть переезжают на остров в Северном Ледовитом океане, там суд будет еще более независимым». «Действительно, эта формулировка звучит не очень корректно», – согласился Тюльпанов. И тут же сообщил, что переехать можно будет через полтора года, когда закончится ремонт в зданиях Сената и Синода. А обойдется передислокация на берега Невы в 221 миллион рублей.

Независимый депутат Сергей Попов попытался выяснить, какие выгоды для граждан и самого суда будут в результате. «Судьям работать спокойнее будет, чем в шумной Москве, – пообещал председатель Заксобрания. – Кроме того, из окон Сената и Синода открывается фантастический вид на Неву и Петропавловскую крепость. У судей всегда хорошее настроение будет, когда они будут в окно смотреть». Но, судя по мрачному виду представителя Конституционного суда, хорошего настроения перспектива любоваться берегами Невы у него не вызывала. Видимо, поэтому не пришел на заседание комитета сам председатель КС Валерий Зорькин, а вместо себя прислал руководителя аппарата Леонида Лазарева. «Раньше председатели судов дневали и ночевали в парламенте», – отметил этот факт депутат Юрий Иванов. «Они же деликатные люди, не будут же они жаловаться, что переезжать не хотят», – добавил Алексей Митрофанов.

Сам Лазарев был действительно на удивление деликатным. Он сообщил, что судьи КС не вправе высказывать свое мнение по вопросам общественно-политического характера. Но обратил внимание, что «приходит много жалоб от граждан, которые выступают против переезда Конституционного суда». Кроме того, Лазарев попросил не забывать, что этот законопроект затронет права судей и работников КС, и поэтому не следует торопиться с введением его в действие. «Это необходимо сделать только тогда, когда будут созданы необходимые условия – подготовлена соответствующая материально-техническая база и социальная инфраструктура, – сообщил г-н Лазарев. – Кроме того, необходимо сформировать представительство КС в Москве. И создать гарантии трудовые, медицинские и жилищные всем работникам, как переезжающим, так и вынужденным уволиться».

Корреспонденту «НИ» удалось ознакомиться с содержанием письма, которое Лазарев передал в Госдуму от КС. Документ тоже был подписан почему-то не самим Валерием Зорькиным (было только указано, что по его поручению), а руководителем секретариата г-ном Кудрявцевым. В письме было изложено все, что представитель КС не решился, видимо, высказать публично. В тексте ставятся, в частности, под сомнение позитивные изменения, которые может дать стране переезд КС. Скептически оценивается утверждение, что он повысит независимость суда, так как «независимость любого государственного органа не определяется его местопребыванием». И если следовать такой логике, то тогда, например, следует в целях повышения независимости прежде всего «переместить парламент подальше от правительства». Затем описываются минусы передислокации – это «снижение на длительный период эффективности судебно-правовой защиты граждан, потеря специализированного высококвалифицированного коллектива сотрудников аппарата». А в качестве, видимо, последних аргументов в конце письма говорится, что реализация этого предложения «повлечет за собой значительные расходы из федерального бюджета, за счет налогоплательщиков, которым, особенно на первых порах, будет усложнен доступ к конституционному правосудию». Поэтому в заключение предлагается взвесить «все приобретения и издержки и определить оправданы ли подобные расходы в стране, где значительная часть страны живет за чертой бедности».

Но думцы не вняли этой аргументации. Хотя депутат Юрий Иванов и назвал выступление Лазарева «криком недостреленной лани». Другие же депутаты признались, что из КС им «пишут и звонят с просьбами не принимать закон». А Алексей Митрофанов предложил переселить все органы власти, кроме президента. «Москва уже не может вмещать все органы федеральной власти, – заметил депутат. – С такими «пробками» скоро мы будем два часа от Госдумы до Совета Федерации ездить. После КС нужно взяться за правительство и Госдуму и перевести их, например, в Тверскую область, в Завидово. Построить для них специальную резиденцию».

В результате было принято решение поставить закон на обсуждение в первом чтении на 22 марта. А представителям КС посоветовали затем, если что-то не так, «признать закон неконституционным». «Мы же вас не в Магадан и не на Колыму отправляем», – успокоил судей депутат Виктор Похмелкин.
------------------

[Рудин]

И Похмелкин тудаже

[Феникс]

--------------------------
Собрать все дачи, да... отдать!
“Амнистия” раскошелит 40 миллионов владельцев фазенд

Сегодня, в пятницу, Госдума собирается рассмотреть в первом чтении законопроект, который должен узаконить права порядка сорока миллионов простых дачников. Только, как водится, хорошие начинания у нас превращаются в плохие законы. Вот и “дачная амнистия” грозит стать очередной профанацией. “Упрощение”, похоже, опять сведется к банальной выкачке денег из наших кошельков.

Этот законопроект в Госдуме ждали целый год — после настойчивого “пожелания” президента максимально упростить процедуру оформления гражданами прав собственности на недвижимость. После вступления в силу нового Земельного и Градостроительного кодексов миллионы дачников оказались без прав на свои участки. Сгонять их с огорода никто не собирается, но и продать или передать по наследству свои “фазенды” они не могут. Нет нужных документов. Убить на их правильное оформление нужно не меньше полугода.
“Амнистия” сэкономит дачникам в лучшем случае... месяц времени и основательно разорит кошельки! Чтобы стать “фазендейро в законе”, придется обойти 11 органов и служб, собрать 14 справок и заплатить порядка 30 тыс. рублей. Так, чтобы зарегистрировать право собственности на земельный участок, надо получить кадастровый план. Для этого нужен кадастровый учет. А для него — межевание земельного участка. Только за составление его границ придется выложить 8—12 тыс. рублей. Это не считая обязательного техпаспорта на постройку. Для того чтобы его оформить, нужно подать заявку в органы БТИ, затем доставить специалистов для обмера и только после этого получить техпаспорт в органах БТИ. И заплатить 4—6 тыс. рублей плюс потратить месяца три на процедуру. Плюс взятки местным чиновникам, чтобы лишний раз не придирались к даче и ее “соответствию требованиям законодательства о градостроительной деятельности и иным нормам законодательства РФ”. И это с учетом, что на “упрощенное” оформление дается срок только до 1 января 2009 года!
При этом на все постройки теперь потребуется “разрешение на ввод в эксплуатацию”, даже если дому лет двадцать. Кстати, со “старыми” дачами, которые выдавались в советские времена, и вовсе случилась “неувязочка”. В законопроекте говорится, что право собственности на участок устанавливается на основании “акта о предоставлении земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления”. Но 29,5 млн. граждан получили участки до 1991 года, и не от каких-то “органов”, а по решению общего собрания членов колхоза или администрации совхоза, предприятия. Получается, закон их не касается.
Вот это “упростили”! Разве об этом говорил президент?

ГЛАС НАРОДА
Если наши власти настолько далеки от народа, пусть сами дачники расскажут, что им нужно. “МК” объявляет “Глас народа”: “Чего вы ждете от “дачной амнистии”? И какой она должна быть?” Звоните сегодня, 24 марта, с 10.00 до 12.00 по телефону 781-47-01. Или пишите по электронной почте: letters@mk.ru. Вы также можете оставить свое мнение в “Гостевой книге” на сайте “МК”: www.mk.ru

Московский Комсомолец от 24.03.2006
Виктория ПРИХОДЬКО

( http://mk.ru/numbers/2094/article72025.htm )
--------------------------

[Сергей А.]

СПРУТ ИГРОМАНИИ
Госдума: кого опекает «Единая Россия»

ПОКА НАШИ граждане соображают, как им отбиться от жилищно-коммунального террора, развязанного исполнительной властью и «Единой Россией», им уже готовится новая ловушка, способная вывести из нормальной жизни тысячи, а то и миллионы человек. Собственно говоря, ловушка эта уже действует, и в нее угодили очень многие россияне. Да и как не угодить, если на каждом шагу зазывают яркими иллюминациями десятки казино, разного сорта игровые заведения. Тотализаторы, игровые автоматы и иные объекты игрового бизнеса подстерегают граждан в магазинах, кинотеатрах, на автобусных остановках, около школ и даже детских садов. Тут как тут и реклама на все лады сулит несметные выигрыши, удачу каждому, кто готов «рисковать и выигрывать». Людям не предлагается заработать, достичь трудовых вершин. Вектор ценностей сместился в сторону лжи и одурманивания. В условиях, когда руководство страны остановило производственный сектор экономики, когда отменены все социальные гарантии, поиски заработка, средств на пропитание становятся и для нищих пенсионеров, и для трудоспособных безработных смыслом жизни. Тут их и подстерегают «однорукие бандиты» с обещаниями «миллиона». Как же пройти мимо и не попытать счастья?..
Нетрудно заметить, что игровая индустрия начала расцветать махровым цветом с середины 90-х, вскоре после эры финансовых пирамид. На смену одной форме «законного» отъема денег у населения, пришла другая — азартные игры. Рулетка завертелась на полную катушку, заражая чудовищным недугом — игроманией — всех подряд, от мала до велика. Хлеще алкоголя и наркотиков игорная страсть затягивает незаметно, но прочно. Вырваться из ее лап мало кому удается.
По неофициальной статистике (ее приводят депутаты, официальную МВД не ведет), в стране ежегодно происходит от 20 до 25 тыс. случаев самоубийства проигравшихся игроманов. Половина из них — подростки. Увлекаясь, они не замечают, как становятся на путь преступлений, идут на воровство денег, чтобы опять вернуться в игру. А проигравшись и не зная, как вернуть долги, как признаться родителям в содеянном, подростки кончают жизнь самоубийством. Втягиваются в игры и пожилые люди, неся моральные и имущественные убытки. Под воздействием игромании распадаются семьи. И с каждым днем таких примеров все больше. Число трагедий увеличивается по мере разрастания игорного бизнеса. Уже не только крупнейшие мегаполисы обросли казино, но и в райцентрах, в усадьбах уцелевших совхозов появились игорный залы, в сельмагах — игорные автоматы; им люди несут свои последние деньги, проигрываясь до нитки, оставляя детей без еды.
Люди заговорили об игромании, как о стихийном бедствии. Начали осознавать, что им подсунули очередной капкан. В президентские структуры, парламент посыпались обращения от граждан, видных деятелей, общественных организаций с требованием оградить народ от рулеточников и «одноруких бандитов». За радикальные ограничения игорного бизнеса вплоть до запрета, как показали социологические опросы Левады-центра, ФОМ, ВЦИОМ, высказывается 90 процентов россиян. Власть поняла, что надо реагировать.
Сбить волну общественного недовольства «правовым путем» поручено было фракции «Единая Россия». Ее наиболее сообразительные представители хорошо поняли, что от них хотят получить. «Единоросс» В.Драганов (председатель Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму) вместе со своими однопартийцами Г.Лазаревым, Ю.Медведевым, В.Мединским и при горячем участии правительства написали законопроект с многообещающим названием «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари». Только регулирование, как выяснилось, оказалось мнимым. Вокруг документа завязался спор. И среди «медведей» не все были согласны с драгановским вариантом «регулирования». Рассмотрение законопроекта откладывалось пять раз. Появился альтернативный — «О тотализаторах и игорных заведениях» от «единоросса» А.Лебедева. Но определение «базовый» получил драгановский проект. Так решили правительственные чиновники. С ними велось непрерывное согласование, что вписать, а что выкинуть из проекта. Последние поправки были внесены за двое суток до его обсуждения Госдумой, хотя по Регламенту депутатам полагается не менее 3-х дней для изучения обновленного текста. Но «Единая Россия», не считаясь ни с чем, улучив подходящий момент, вынесла законопроект на рассмотрение.
Чтобы не привлекать излишнее внимание к злободневной теме, думское большинство использовало испытанный сценарий. В конце минувшей недели, в пятницу вечером, когда в думских коридорах почти не осталось представителей СМИ, наблюдателей и экспертов, «единороссы» провели обсуждение драгановского и лебедевского законопроектов. Первый — для того, чтобы принять в первом чтении, второй — чтобы изобразить плюрализм.
Как ни старался Драганов преподнести свой законопроект в выгодном «регулирующем» свете, ему не удалось избежать острой критики со стороны депутатов. Ему сразу указали, что его законопроект всего лишь закрепляет сложившееся положение вещей: действующие объекты азартных игр остаются при своих. Иначе, по мнению Драганова, нельзя. Игорный бизнес, хоть и зло, но «вписался в экономику», приносит доход в бюджеты регионов. Однако этот довод был развенчан приведенными данными: в Москве оборот в игорной индустрии составляет 150 млрд. руб., из них в городскую казну попадает всего 2 млрд. руб. Мошеннический бизнес практически ничего не платит, держит свои прибыли в тени, предпочитая улаживать свои дела взятками чиновникам. А в странах, где игорный бизнес существует давно, подсчитано, что за каждый поступивший от него доллар в бюджет общество платит от 5 до 7 долларов на компенсации социальных и иных ущербов, наносимых этим бизнесом. Другими словами, вред от него в 5—7 раз превышает так называемую выгоду.
Драганов начал было ссылаться на иные «значительные ограничения», записанные в его законопроекте. Например, запрет владельцам игорных заведений «заниматься иной предпринимательской деятельностью, кроме организации проведения азартных игр и пари». «А зачем им заниматься еще чем-то «иным», если игры приносят баснословный доход?» — допытывались депутаты.
Такое «ограничение», как «средний процент денежного выигрыша должен составлять 80 процентов от выручки игорного заведения», тоже было воспринято иронично. За исполнением этой нормы в законопроекте не предусмотрено ни малейшего контроля, без чего она остается пустой декларацией.
Именно ими переполнен законопроект, подчеркивали депутаты. Записано, к примеру, что лица моложе 18 лет не допускаются к участию в азартных играх. Но, каким образом будет соблюдаться это требование, законопроект умалчивает. Выходит, что и этот пункт не более чем благое пожелание.
Есть ограничения, касающиеся получения лицензии. Ее, согласно законопроекту, получат те владельцы игорных заведений, чьи активы составят не менее 600 млн. руб., казино будут располагать игровыми залами площадью не менее 800 кв. метров, а залы игровых автоматов не менее 100 кв. метров. Но за этими требованиями депутаты увидели неприкрытое стремление лоббистов от исполнительной власти сконцентрировать доходы в руках крупных деляг по принципу «меньше нас, больше нам». К госрегулированию такая мера не имеет никакого отношения.

НО САМУЮ острую полемику вызвало предложенное Драгановым квотирование. Особенность его такова, что от игорного бизнеса в России не ускользнет ни один провинциальный закоулок, ни одна живая душа. На каждые 200 тыс. жителей, включая стариков и младенцев, будет выдаваться разрешение на открытие казино. Видимо, исключительно для того, чтоб в стране жилось еще веселее. Почему-то не захотел Драганов ввести столь жесткое квотирование для клубов, центров детского творчества, дворцов культуры, библиотек, способствующих развитию интеллекта нации. Да что там клубы! Школы сельские закрывают. А вот казино и прочие шалманы получают зеленую улицу. При этом Драганов не постеснялся сказать, что «данное ограничение... — победа сторонников ужесточения и наведения порядка на игорном рынке».
«Драганов, вам не стыдно?» — поинтересовался Альберт Макашов (КПРФ).
«Можете не отвечать на этот вопрос, Валерий Гаврилович», — посоветовал Драганову первый вице-спикер №2 О.Морозов, председательствующий на заседании.
Слово взял «единоросс» А.Лебедев. В своем законопроекте он предложил вывести игорные заведения за пределы населенных пунктов. Дешевле и проще, сказал он, вместо мороки с квотами разместить игорные заведения в специально отведенных местах. Так делается в западных странах, все лас-вегасы — вдали от городов и весей. Так же поступил казахский президент Назарбаев, удалив казино за 70 км от Астаны и за 100 км от Алма-Аты. «Никакие иные регулирующие нормы у нас работать не будут, если мы не выведем игорные заведения из мест компактного проживания граждан», — сказал Лебедев. А в пример привел государства, где вообще игорный бизнес запрещен: Китай, Израиль, Иран. В специальные резервации он выведен в США, Великобритании, Франции, Финляндии, Швеции, Норвегии, странах Южной Европы.
Однако Драганов резко возразил против таких ограничений. Они, по его словам, станут «необоснованным препятствием для предпринимателей в сфере игорного бизнеса, ущемят их интересы и противоречат закону «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Надо думать, что игроманы, до одури проигрывающие последнее свое имущество, а потом кончающие жизнь самоубийством, рассматриваются «единороссами» типа экстаможенника Драганова как «рыночный товар», приносящий сверхприбыль. Сужать объем «товара» им представляется недопустимым. Пусть нищие старухи и неразумные мальцы спускают свои копейки, пусть травятся и бросаются с балконов. Главное, что они принесли доход «одноруким» и прочим бандитам.
Драгановские рассуждения и его проект получили горячое одобрение представителя правительства А.Логинова, который сказал, что «правительство концептуально одобряет законопроект Драганова». «Единоросс» В.Рязанский, представив партийное мнение всей «Единой России», заявил: «Мы поддерживаем этот проект, потому что игорный бизнес пришел в наши экономические и социальные правоотношения, мы обязаны с этим считаться». А «медведь» ставропольского розлива П.Воронин светился радостью от того, как «игорный бизнес развивается», и его «нельзя взять и обрубить». Было видно, что «Единая Россия» приняла партийное решение протащить драгановский законопроект в первом чтении.

К CОВЕСТИ «единороссов» продолжали взывать коммунисты, «родинцы», «народовольцы», независимые депутаты. Они настаивали на принятии лебедевского законопроекта, который позволил бы, по крайней мере, избавить население страны от опасной близости с игровыми мошенниками, требуя отправить в макулатуру драгановский законопроект. О нем, доказывали депутаты, даже Государственно-правовое управление администрации президента написало, что он «концептуально сориентирован на интересы организаторов игорного бизнеса, а не на установление государственных гарантий от негативных социальных последствий, связанных с вовлечением социально-незащищенных слоев общества в азартные игры».
«Единороссов» призывали обратиться к своему правосознанию, руководствоваться критериями морали и нравственности, чувством долга перед страной, избирателями. Принятием драгановского закона, подчеркивали депутаты, мы закрепляем преступное равнодушие к себе, к своим потомкам, к своему будущему. «Единороссов» призывали вспомнить, как «мы жили 70 лет без игорного бизнеса, вышли в космос, освоили целину, построили БАМ, создали гигантские КБ, первую в мире авиацию». Теперь же «у нас держателей игорных притонов именуют бизнесменами», но «никакие они не бизнесмены, а пауки, сосущие кровь из нашего народа».
«Народоволец» С.Глотов огласил обращение межрелигиозного союза России, подписанное митрополитом Смоленским и Калининградским Кириллом, крупнейшими представителями мусульманской конфессии. Оно было адресовано спикеру Грызлову. Но «единороссы» явно хотели о нем умолчать. Представители духовенства заявляли: «Существование игорных заведений в местах проживания людей является недопустимым». «Почему же авторитетное мнение религиозных деятелей не взято во внимание, когда речь зашла о преступном бизнесе?» — вопрошали депутаты. Днем раньше «единороссовский» «антифашист» Исаев, сражаясь с воображаемыми ксенофобами, очень активно использовал в своих пиар-акциях священнослужителей. А тут вдруг думское большинство даже не упомянуло об их мнении?
«Уже все общество требует убрать из наших городов, наших улиц и населенных пунктов игорные заведения, — попытался образумить «единороссов» заместитель руководителя фракции КПРФ Сергей Решульский. — А нам вместо ожидаемого регулирования и ограничений предлагают всего на всего переправить огромные финансовые потоки в карманы небольшого количества собственников, создавших коррумпированную и мафиозную систему в нашей стране. Это обсуждение показывает, что мафия у нас все больше набирает силу.
Моя позиция и нашей фракции КПРФ категорична — запретить игорный бизнес в России. Он развивает низменные, звериные, преступные инстинкты в человеке, ведет общество к краху его нравственных устоев. Закон о запрете игорного бизнеса предлагался этой Думе к принятию, но правящее большинство палаты провалило его принятие. Теперь нас склоняют узаконить разрешенное зло одним из двух законопроектов. Мы не приемлем ни один, ни другой. Но вынуждены поддержать вариант Лебедева. В нем хоть есть запрет на нахождение этого преступного бизнеса в населенных пунктах. Там говорится, что игорные заведения должны быть не ближе 1 км от населенного пункта. Ко второму чтению можно установить другую цифру, например, не ближе 500 км. А то и вообще отправить его в Тундру или на Крайний Север, где даже олени не бегают. У кого зудит поиграть, поймать птицу счастья, пусть едет туда и играет.
Я еще раз заявляю, что последствия игромании хуже, чем алкоголизм и наркомания. Об этом уже говорит научный мир, общественные деятели выступают со своими заявлениями. И депутатам потакать развитию этого порока безнравственно».
Но «Единая Россия» не вняла никаким увещеваниям и свершила то, что давно спланировала: отдала свои партийные голоса за принятие в первом чтении «базового» законопроекта Драганова («за» — 300, «против» — 105, воздержался 1). Консолидировано против голосовали коммунисты. Они и другие депутаты от оппозиции отдали предпочтение законопроекту Лебедева: «за» — 134.
«Партия власти» снова продемонстрировала, кто ей близок и кто ей нужен.

http://www.sovross.ru/2006/32/32_4_1.htm

[zebra24]

«А зачем им заниматься еще чем-то «иным», если игры приносят баснословный доход?»

зачем запрещать? чтобы только запретить?
вот уж действительно глупость. давайте запретим носить галстуки.
Идиотизм какой-то.

Мошеннический бизнес практически ничего не платит, держит свои прибыли в тени, предпочитая улаживать свои дела взятками чиновникам

если нету контроля, то это проблема контроля, а не бизнеса.
пусть лучше заставят чиновников работать.

Однако Драганов резко возразил против таких ограничений.
Они, по его словам, станут «необоснованным препятствием для
предпринимателей в сфере игорного бизнеса, ущемят их интересы
и противоречат закону «О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках».

Факт. Произойдёт необоснованная монополизация игрового бизнеса.

Надо думать, что игроманы, до одури проигрывающие последнее свое имущество,
а потом кончающие жизнь самоубийством, рассматриваются «единороссами»
типа экстаможенника Драганова как «рыночный товар», приносящий сверхприбыль.

Эти же люди будут кончать жизнь самоубийство от того, что свою получку проиграли в преф соседу Васе.
Только так не будет заметно этих людей - ну был Петя, ну проигрался, повесился...
Кто будет копаться, в какую статистику это попадёт?

Сужать объем «товара» им представляется недопустимым.

Объём товара можно регулировать по разному, не обязательно для этого отдавать весь этот бизнес в одни руки.

Пусть нищие старухи и неразумные мальцы спускают свои копейки, пусть травятся и
бросаются с балконов. Главное, что они принесли доход «одноруким» и прочим бандитам.

Это весьма пошлый пиар. Неразумные мальцы не должны попадать в казино, а нищих старух и так в казино нету.

Моя позиция и нашей фракции КПРФ категорична — запретить игорный бизнес в России.

Т.е. КПРФ отдают предпочтение не серому бизнесу, а чёрному... Уже строят подпольные казино?
КПРФ за развитие воровской малины и карточных шулеров в поездах?
Уж лучше пусть люди имеют ограниченный законами бизнес, чем ничем не ограниченную преступность.

Я еще раз заявляю, что последствия игромании хуже, чем алкоголизм и наркомания.

Автор забыл уточнить, что это его собственное мнение.
Кстати, игромания лечится и более того излечима.

[Рудин]

Депутатов загонят в “клетки”
Их статус решили приблизить к рабскому


Оказалось, власть сделала еще не все для зачистки политического поля и построения в России малопартийной системы. В Госдуму внесен законопроект, который может еще больше осложнить жизнь и без того полуживой оппозиции, а депутатский статус приблизить к рабскому.
Уже сейчас партиям запрещено создавать предвыборные блоки, а барьер для прохождения в Госдуму и региональные парламенты установлен неприлично высокий — 7%. Плюс ужесточение требований по численности (не менее 50 тыс. членов) и ставший совсем бесстыжим административный ресурс… Все это должно было отбить у мелких партий охоту жить и бороться за сохранение бренда.
Но отбило не до конца. На выборах в Мосгордуму демократы шли под вывеской “Яблока”, но в списке были и члены СПС. Этот “скрытый” блок не очень убедительно, но все же преодолел 10-процентный барьер. Теперь лазейку решено перекрыть. Депутаты из “Единой России” и ЛДПР предлагают ввести жесткое правило: на выборах всех уровней, от муниципальных до федеральных, в списках партий должны быть лишь члены этих партий или беспартийные. Если, к примеру, лидера партии “Народная воля” Сергея Бабурина включат в предвыборный список партии “Родина”, ему придется выйти из рядов родной организации. То же самое придется сделать и члену Республиканской партии Владимиру Рыжкову, если вдруг будет достигнута договоренность о включении его в предвыборный список “Яблока” или СПС.
Но это не все. Думские фракции, как и фракции партий в региональных парламентах, окончательно превратятся для депутатов в тесные клетки (пусть и позолоченные). Уже сейчас в законе о статусе депутата Госдумы написано, что добровольный выход из фракции грозит потерей мандата (это правило вступит в силу после выборов 2007 года). Теперь же придется исключать из депутатов еще и тех, кто, оставаясь во фракции, вдруг решит вступить в другую партию. Причем это правило авторы законопроекта хотят ввести уже для нынешних депутатов региональных парламентов. Значит, придется депутатам Мосгордумы — членам СПС выходить из СПС, чтобы остаться беспартийными членами фракции “Яблоко”. Или потерять мандаты…
Любопытно, что двое из пяти подписавших законопроект депутатов в прошлом сами “перебежчики”. “Единоросс” Алексей Гузанов, пройдя в Думу прошлого созыва от ЛДПР, вскоре перешел в “партию власти”. А Михаил Емельянов два созыва подряд был “яблочником”, на выборах 2003 года победил как одномандатник, выдвинутый “Яблоком”, но в Думе вступил во фракцию “Единая Россия”.
По некоторым сведениям, Кремль очень благосклонно смотрит на этот законопроект, более того — чуть ли его не инициировал. По другим сведениям, эти предложения используют лишь как “страшилку” для демократов и прочих маргиналов, не торопящихся сбиваться в большие стаи.
Московский Комсомолец
от 10.04.2006
Марина ОЗЕРОВА.

[Сергей А.]

Государственная Дума в среду приняла в первом чтении внесенный депутатами фракций "Единая Россия" и ЛДПР законопроект, согласно которому депутат Государственной Думы теряет свой мандат в случае выхода из одной политической партии и вступления в другую. Согласно закону депутат может быть членом только той партии, в составе которой он был избран. Противники законопроекта называют его депутатским "крепостным правом" и возрождением закостенелой системы КПСС. Сторонники считают, что депутат должны быть верны своим убеждениями до конца срока.

Законопроектом устанавливается, что депутат Государственной Думы может быть членом только той политической партии, в составе федерального списка кандидатов которой он был допущен к распределению депутатских мандатов, сообщает "Интерфакс".

Нарушение этой нормы ведет к досрочному прекращению полномочий такого депутата в случае вступления им в другую политическую партию. При этом законопроект разрешает депутату, избранному по партийному списку, выйти из рядов политической партии и при этом остаться беспартийным членом фракции.

Против этого законопроекта выступили фракции КПРФ, "Родина" (Народная воля - СЕПР), а также ряд независимых депутатов. Во фракции "Родина" было объявлено свободное голосование по этому законопроекту.

Критикуя эту законодательную инициативу, член фракции КПРФ Олег Смолин сказал, что "заталкивая будущих депутатов в политическую партию, парламентское большинство тем самым идет к воссозданию закостенелой политической системы".

Еще один член фракции КПРФ Виктор Тюлькин, обращаясь к депутатам "Единой России" и ЛДПР заявил, что партии сами должны решать вопросы верности своих членов, заметив, что, руководствуясь подобной логикой, можно запретить депутатам одной партии высказывать мнения, противоречащие основной линии.

"Если вы считаете себя солидными, крупными партиями, так не допускайте, чтобы от вас кто-то уходил, а то ведь выходить из одной партии и входить в другую нельзя, а голосовать по-другому можно? Или тоже нельзя?" - поинтересовался Тюлькин.

Против закона выступил и независимый депутат Владимир Рыжков, который отметил, что законопроект "устанавливает крепостное право для депутатов".

Правда, судя по всему, депутаты хотят добиться порядка даже более строго чем крепостное право, где крепостные все же могли сменить хозяина, если того хотели сами хозяева. Депутаты не хотят оставить себе и этого права. Согласно законопроекту им будет запрещено переходить из партии в партию даже в том, случае, если обе фракции согласны на этот шаг.

Следует отметить, что не все депутаты придерживаются позиций, занятых своей партией. Например, Александр Чуев член фракции "Родина", которая не поддерживает проект, заявил, что он одобряет это предложение. "Надо положить конец таким случаям, когда иные депутаты меняют свои политические взгляды, как перчатки", - сказал Чуев, заметив, что его коллеги по фракции будут голосовать свободно.

Несогласен с генеральной линией фракции "Единая Россия", лидер Народной партии Геннадий Гудков. По его мнению, ожидаемых результатов это не даст. "Мы пытаемся бюрократическим путем вырастить партии, а они у нас от этого только чахнут, и дух КПСС возрождается и с каждым днем становится все живее и живее", - сказал Гудков журналистам.

Он считает, что "подобное "укрепление" партдисциплины сужает политическую базу любой партии, ликвидирует институт ее поддержки беспартийными и членами других партий". Не без иронии депутат резюмировал: "Именно поэтому я приветствую и искренне поддерживаю данную инициативу - если уж доводить дело до абсурда, то нужно идти именно этой дорогой".

В первом чтении законопроект поддержали 360 депутатов Госдумы.

http://www.newsru.com/russia/17may2006/party.html