Об удалении наблюдателей Опции

[sashas]

Уже много раз говорилось о проблеме с удалениями. О немотивированности решений комиссий, об истинной причине удалений, о роли полиции и т.д. Но сейчас не об этом. Удаление наблюдателей и иных лиц(обобщенно и далее - наблюдатели) из помещения УИК определено ч. 12 ст. 64 ФЗ-67 «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»:

«12. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах, референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами»

Из буквального понимания закона следует, что удаление из помещения УИК(а также отстранение от работы) несет за собой однозначные правовые последствия в виде рассмотрения вопроса о возбуждении административного или уголовного дела. Единственным основанием для удаления из помещения УИК является нарушение избирательного законодательства. А также совершение иных правонарушений, предусмотренных КоАП и УК РФ в случае, когда требуется задержание и доставление в отдел полиции нарушителя. С другой стороны, если возбуждение дела в итоге не произошло, то ставится вопрос об обоснованности и законности удаления. Тоже с правовыми последствиями, но уже для членов УИК. Логично?

Как мы знаем, чаще всего на практике удаление наблюдателя происходит без правовых последствий. Комиссия ставит цель отделаться от наблюдателя, принимает решение, которое полиция, как правило, послушно выполняет и «все довольны». Наблюдателю же остается утереться и подавать жалобы в вышестоящие комиссии или обжаловать(из принципа) удаление в суде. Однако, в последнее время наметилась тенденция, когда почти каждое удаление проверяется на предмет содержания в действиях наблюдателя состава преступления, предусмотренного ст. 141 УК РФ «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий», так как комиссии любят писать в своих решениях «мешал».



Наблюдатели. Фотография агенства РИА-Новости

С одной стороны, можно порадоваться, что правоохранительные органы стали лучше соблюдать формальный порядок действий в подобных случаях. Однако, с другой стороны, теперь каждый наблюдатель, который «мешает»(а мешать он может и, например, фальсификации) комиссии, потенциально оказывается под катком суровой российской правоохранительной системы. Вчера человек был добропорядочным гражданином, а сегодня в отношении его решается вопрос о возбуждении уголовного дела, вызовы в полицию и Следственный комитет, допросы. Практически преступник!

По результатам голосования на печально известном УИК №729 г. Тамбова в декабре 2011 г. было возбуждено нашумевшее уголовное дело в отношении известного правозащитника Юрия Вобликова по ст. 141 УК РФ. Но мало кто знает, что в рамках этого дела ставился вопрос и о возбуждении уголовного дела в отношении двух других удаленных – наблюдателя и члена комиссии с правом совещательного голоса, вся «вина» которых заключалась в том, что они пытались привлечь внимание окружающих к нарушениям и признакам фальсификации. А ведь эти люди в обычной жизни далеки от политики и выборов, но в день голосования выполняли свой гражданский долг и даже в мыслях не могли себе представить, что станут фигурантами уголовного дела.

Таким образом, тенденциозная позиция избиркомов, обусловленная административным ресурсом и складывающаяся практика правоприменения может привести не только к массовым унизительным процедурам удаления в хорошем смысле настырных наблюдателей, но и занесет над ними дамоклов меч уголовного преследования, внося свой вклад в репрессивный уклон государственной машины. Разумеется, врядли это пройдет бесследно для российских выборов и гражданского общества в целом.

http://avs80.livejournal.com/1968.html