Ликбез для наблюдателей, Ответы на ваши вопросы по наблюдению Опции

[pompelmo]

В ходе наблюдения за выборами 4 декабря у меня появились вопросы о полномочиях наблюдателя в день голосования. Хотелось бы получить на них ответы от компетентных людей.
Возможно какие-то из вопросов имеет смысл включить в программу тренинга.
Предлагаю всем, у кого также есть вопросы по теме, присоединяться.

Итак, вопросы:

1. Вправе ли наблюдатель попросить у избирателя показать паспорт для сверки данных с данными в реестре избирателей? Ответ
Пример: избиратель садиться за стол, где получают бюллетени по ОУ. Самого ОУ у избирателя нет. Выясняется, что избиратель не обнаружил себя в списках избирателей по данному участку, не смотря на то, что прописан по адресу, голосующему на этом участке. Может ли наблюдатель ознакомиться с пропиской избирателя, указанной в паспорте?

2. Какие еще есть способы (если на вопрос из п. 1 ответ отрицательный) удостовериться в том, что избиратель имеет право голосовать на данном участке? Ответ

3. Должны ли жалобы членов УИК на наблюдателей быть оформлены письменно? Ответ

4. Что делать, если представитель УИК отказывается (затягивает процесс) принимать жалобу от наблюдателя?

5. Может ли наблюдатель свободно перемещаться по помещению, в котором организовано голосование, но за пределами избирательного участка?
Пример: участки расположены в школе на первом этаже. Могу ли я подняться на второй этаж?

6. Может ли наблюдатель посещать другие избирательные участки, не являясь избирателем по этим участкам?
Пример: несколько участков в одном здании. Могу ли я, будучи наблюдателем на одном, осмотреть другой участок не как наблюдатель (т.е. только визуально помещение для голосования, избирателей)?

7. Возможно ли одному наблюдателю получить несколько направлений на разные участки? Ответ
Пример: если выгоняют с одного - быстро перейти на соседний.


UPD: вопросы, на которые получен ответ вычеркнуты

Сообщение отредактировал pompelmo - 31.1.2012, 17:21

[Alexey_323]

Прошу разъяснений!! Желательно с сылкой на статьи закона
Если кто-то в день голосования пришел на участок и предъявил "временную" регистрацию по месту пребывания, то должны ли его включить в доп список избирателей и выдать бюллетень?
Если ДА, Какой адрес тогда должен быть вписан в книгу?

[oga]

Прошу разъяснений!! Желательно с сылкой на статьи закона
Если кто-то в день голосования пришел на участок и предъявил "временную" регистрацию по месту пребывания, то должны ли его включить в доп список избирателей и выдать бюллетень?
Если ДА, Какой адрес тогда должен быть вписан в книгу?

Процедура такая: избиратель не позднее 3 дней до начала голосования (до среды) обязан подать заявку на голосование по месту пребывания. УИК отправляет списки таких избирателей в ТИК, откуда возаращается решение - да или нет. Если да, то он включается в доп.список.
в ТИКе по таким заявлениям связываются с "домашним участком" и вычеркивают человека из списка избирателей там.
Если домашний участок на территории ТИКа, то УИК разбирается сам.

Номер закона не помню. Какой адрес пишется в книгу - не знаю.

у меня вопрос по жалобам:

Жалоба должна быть обязательно подписана двумя свидетелями (помимо автора)?
Если так, то нам во время подсчета голосов подавать жалобы бессмысленно? (Нас 2 на участке)

[Alexey_323]

Прошу разъяснений!! Желательно с сылкой на статьи закона
Если кто-то в день голосования пришел на участок и предъявил "временную" регистрацию по месту пребывания, то должны ли его включить в доп список избирателей и выдать бюллетень?
Если ДА, Какой адрес тогда должен быть вписан в книгу?

Процедура такая: избиратель не позднее 3 дней до начала голосования (до среды) обязан подать заявку на голосование по месту пребывания. УИК отправляет списки таких избирателей в ТИК, откуда возаращается решение - да или нет. Если да, то он включается в доп.список.
в ТИКе по таким заявлениям связываются с "домашним участком" и вычеркивают человека из списка избирателей там.
Если домашний участок на территории ТИКа, то УИК разбирается сам.

Номер закона не помню. Какой адрес пишется в книгу - не знаю.

у меня вопрос по жалобам:

Жалоба должна быть обязательно подписана двумя свидетелями (помимо автора)?
Если так, то нам во время подсчета голосов подавать жалобы бессмысленно? (Нас 2 на участке)

Я нашел!
То, что вы описали происходит как раз для тех, кто НЕ имеет официальной регистрации.
Как бы не вышо путаницы!!


У кого временная регистрация есть,
Закон города Москвы №38 говорит.

Статья 10. Порядок включения избирателей в список избирателей

10. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка в период после представления списка избирателей для ознакомления избирателей, а также в силу различных обстоятельств не включенные в список избирателей, включаются на основании их заявлений участковой комиссией в список избирателей дополнительно на основании документов, удостоверяющих их личность и место жительства на территории данного избирательного участка, выданных органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации. Включение избирателей, имеющих на это право в соответствии с настоящей статьей, в список избирателей допускается в ЛЮБОЕ ВРЕМЯ, в том числе и в день выборов.


По поводу адреса пока не выяснил

[Ewgen]

По поводу адреса пока не выяснил

Постановление ЦИК РФ от 14 июля 2011 г. N 20/216-6
«Об инструкции О составлении, уточнении и использовании списков избирателей на выборах депутатов государственной думы Федерального собрания российской федерации шестого созыва и на выборах президента российской федерации»
...
2.1.1. Списки избирателей составляются территориальными комиссиями не ранее чем за 31 и не позднее чем за 21 день до дня голосования.
Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке избирателей указываются фамилия, имя и отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства, для вынужденных переселенцев - адрес места пребывания.
…
2.3.13. В случае включения избирателя в список избирателей на избирательном участке по месту его временного пребывания участковая комиссия, принявшая такое решение, передает в вышестоящую территориальную комиссию его копию либо телефонограмму с информацией о включении избирателя в список избирателей по месту временного пребывания с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса его места жительства, номера и адреса избирательного участка, на котором избиратель включен в список по месту временного пребывания.

P.s.
На основании чего Вы сделали вывод, что п. 10 ст. 10 Закона города Москвы № 38 относится к ситуации, указанной в вопросе? В вопросе указано про "временную" регистрацию по месту пребывания. В п. 10 ст. 10 Закона города Москвы № 38 речь идет об избирателях, поселившихся на территории избирательного участка. Данная норма закона полностью соответствует (точнее соответствовала) пункту 9 ст. 27 Закона "О выборах Президента РФ" от 10 января 2003 года N 19-ФЗ в старой редакции. Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ внесены изменения в Закон о выборах Президента РФ и теперь этот пункт звучит так:
"9. Граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления избирателей, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства (при отсутствии места жительства - факт нахождения места пребывания) избирателя на территории данного избирательного участка."

В Закон города Москвы соответствующие изменения внесены не были, но для понимания, очем речь в п. 10 ст. 10 "избирательного кодекса города Москвы", теперь можно использовать норму федерального закона.

[Alexey_323]

P.s.
На основании чего Вы сделали вывод, что п. 10 ст. 10 Закона города Москвы № 38 относится к ситуации, указанной в вопросе? В вопросе указано про "временную" регистрацию по месту пребывания. В п. 10 ст. 10 Закона города Москвы № 38 речь идет об избирателях, поселившихся на территории избирательного участка. Данная норма закона полностью соответствует (точнее соответствовала) пункту 9 ст. 27 Закона "О выборах Президента РФ" от 10 января 2003 года N 19-ФЗ в старой редакции. Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ внесены изменения в Закон о выборах Президента РФ и теперь этот пункт звучит так:
"9. Граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления избирателей, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства (при отсутствии места жительства - факт нахождения места пребывания) избирателя на территории данного избирательного участка."

В Закон города Москвы соответствующие изменения внесены не были, но для понимания, очем речь в п. 10 ст. 10 "избирательного кодекса города Москвы", теперь можно использовать норму федерального закона.

Извините, буков много, а понять вас мудрено.
Вы можете простым языком ответить на вопрос: в день голосования пришел на участок избиратель и предъявляет свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории этого участка. Его вносят в доп список или нет? В Списке указывают адрес регистрации по месту постоянного проживания?

А если он уже там пнроголосовал?

[Ewgen]

Вы можете простым языком ответить на вопрос: в день голосования пришел на участок избиратель и предъявляет свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории этого участка. Его вносят в доп список или нет? В Списке указывают адрес регистрации по месту постоянного проживания?

А если он уже там пнроголосовал?

Вы меня тоже правильно поймите, что я здесь говорю не как будет, а как могут поступить исходя из смысла нормы. Мудрено получается, потому что в нашем избирательном законодательстве так все "мудрено" нагромождено.
Давайте по ст. 27 Закона О выборах Президента РФ от 10 января 2003 года N 19-ФЗ пройдемся. В ней указаны категории избирателей, и для ответа на Ваш вопрос Вас сначала необходимо "классифицировать".
Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка (пункт 2). Простым языком - регистрация по месту пребывания не катит.
Далее (пункт 3) речь идет о военнослужащих. Исходим из того, что Вы не военнослужащий.
Далее (пункт 4) речь идет о проживающих за пределами территории Российской Федерации или находящегося в длительной заграничной командировке. Исходим из того, что к Вам не относится.
Далее (пункт 5) студенты. Это тоже, наверное, к Вам не относится.
Далее (пункт 6) избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания. Для них, чтобы быть включенными в список избирателей, общее правило: паспорт и открепительное удостоверение. Предъявляют не позднее дня голосования.
Здесь же (пункт 6) пошли исключения:
- избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены);
- избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, не имевшие возможности получить открепительное удостоверение;
Для этих двух случаев решением участковой избирательной комиссии эти лица могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному "заявлению", поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования.
- избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке в месте их пребывания или месте, определенном решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации для проведения голосования этих избирателей, по личному письменному "заявлению", поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем в день голосования.
Будем исходить из того, что под три указанных частных случая пункта 6 Вы не подпадаете.
Далее (пункт 6.1) избиратели, находящиеся на вокзалах и в аэропортах. Списки составляются по открепительным удостоверениям. Тоже к Вам не относится.
Далее (пункт 7) граждане РФ, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в федеральный "орган" исполнительной власти, ведающий вопросами миграции, или в его территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами. К Вам Это тоже не относится.
Далее (пункт 8) граждане Российской Федерации, находящиеся в иностранных государствах по частным приглашениям, в служебных, деловых и туристических поездках. К Вам это также не относится.
Далее (пункт 9) граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления избирателей, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей. Вот здесь есть слова "избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей". Почему бы не предположить, что это как раз Ваш случай? Я соглашусь, что это может быть Вашим случаем, но с учетом следующего пункта 10, который гласит, что избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. Ведь в список избирателей как правило вносят автоматически и делают это по месту жительства. Поэтому, если Вы уже внесены в список избирателей по месту жительства, то этот пункт (9) также на Вас не распространяется. Если же не внесены, то этим пунктом, на мой взгляд, можно воспользоваться.

Видите сколько уточнений требует Ваш вопрос? Ну вот и приходится домысливать за Вас.
В сухом остатке при формальном подходе: применению подлежат общие положения пункта 6 (паспорт и открепительное удостоверение). Значит скорее всего Вам откажут.
Что касается адреса в списке избирателей, то да, это адрес места жительства.

Но, с другой стороны, есть п. 16 ст. 17 Закона № 67-ФЗ (Об основных гарантиях).
"16. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей, участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но "не позднее" момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей, участников референдума производится участковой комиссией немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей, участников референдума после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном "пунктом 12" настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума на другом избирательном участке, участке референдума, а также в случае выдачи избирателю, участнику референдума открепительного удостоверения. При этом в списке избирателей, участников референдума, а также в базе данных "ГАС "Выборы"" указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей, участников референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена комиссии, выдавшего открепительное удостоверение, с указанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в пункте 5 "статьи 16" настоящего Федерального закона сведений об избирателях, участниках референдума, включенных в список избирателей, участников референдума на соответствующем участке."

То есть сразу после открытия УИК подаете соответствующее заявление.
Скорее всего получаете формальный отказ. Далее "ноги в руки" и с жалобой в ТИК. ТИК имеет соответствующие базы, ГАС "Выборы", может проверить включены ли Вы в какие-либо списки избирателей и принять решение о включении Вас в другой. То есть ТИК, куда Вы придете с жалобой, принимает решение о включении Вас в список избирателей по месту пребывания, связывается с другим ТИК, в подчинении которого находится УИК места вашего жительства, и сообщает ему о принятом решении. И далее, в УИК по месту Вашего жительства Вас исключают из списка, заодно и проверят не проголосовали ли Вы по месту Вашего жительства.
Вот примерно как-то так.
Ну и самое главное, (п. 2 ст. 4 Закона РФ № 67-ФЗ) гражданин РФ имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.